溫州市關于在全市非公有制企業中
深入開展爭創“活力和諧企業”、爭當“發展強
黨建強”先進企業活動的實施意見
各縣（市、區）委組織部、宣傳部、統戰部、發改局、經貿局、工商局、總工會、團委、婦聯、工商聯，市直各單位黨委（黨組）：
為深化“活力和諧企業”創建，扎實推進“發展強、黨建強”雙品牌建設，不斷把非公有制企業創先爭優活動引向深入，促進企業轉型升級、實現持續穩定較快發展，根據《關于在全省非公有制企業中深入開展爭當“發展強、黨建強”先進企業活動的實施意見》（浙組〔2010〕45號）的精神，現就在全市非公有制企業中深入開展爭創“活力和諧企業”、爭當“發展強、黨建強”先進企業活動提出如下實施意見：
一、重要意義
非公有制企業是溫州經濟轉型升級的重點，也是黨的基層組織建設、創先爭優活動的重要領域。在非公有制企業中深入開展爭創“活力和諧企業”、爭當“發展強、黨建強”先進企業活動，是擴大“活力和諧企業”創建成果，激發企業發展活力，建設“平安溫州”的現實需要；是堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，推動非公有制企業科學發展，加快我市經濟轉型升級的必然要求；是新時期加強黨的基層組織建設，增強黨的凝聚力和影響力，提升非公有制企業黨建工作水平的有效載體；是深化非公有制企業創先爭優活動，以企業黨組織創先爭優帶動企業創先爭優，實現企業黨建與企業發展相互促進、協調發展，推動非公有制企業爭當先進企業的有力抓手。各地各單位要充分認識開展這項活動的重要意義，采取有力措施，抓緊抓實，抓出成效。
二、總體目標和創建標準
深入開展爭創“活力和諧企業”、爭當“發展強、黨建強”先進企業活動的總體目標是：探索建立以黨內創先爭優帶動企業創先爭優的長效機制，形成非公有制企業黨建和發展良性互動的格局，做到“雙強爭先”，打造雙品牌。創建標準是：
——生產經營好。認真貫徹落實科學發展觀，建立現代企業制度；法人治理結構健全，民主決策機構完善，內部管理科學；資源利用效率高，節能降耗工作在同行業優先；自主創新能力強，重視技術研發、技術改造、技術引進及技術推廣等科技創新活動；重視人才隊伍建設，有一支高素質的人才隊伍；生產安全，近三年內無重大安全事故發生。
——發展成效好。企業競爭優勢明顯，贏利能力強，近三年來經濟效益穩步增長；企業資產、納稅等狀況良好，綜合排名在本地、本行業相對靠前。
——勞動關系好。重視和諧企業建設，工會組織健全；企業用工合法，職工薪酬得到落實，按規定為職工辦理各種保險，職工合法權益得到維護；職工生產生活條件不斷改善，勞動保護有關規定得到落實；重視做好職工思想政治工作，關心關愛職工；近三年內企業無群體性事件發生。
——人才隊伍培養好。企業建有專業的人力資源管理團隊，注重中、人才的選拔和招聘；重視人才培養，有人才培育規劃，經常性開展職工培訓教育和職業生涯規劃指導；注重發揮黨管人才、黨育人才、黨聚人才的積極作用。
——企業文化建設好。企業價值目標正確，企業精神具有時代特征，企業凝聚力強；企業建有圖書室等文化陣地，經常開展形勢任務教育宣傳和健康有益的文體活動，職工精神風貌良好；注重新知識、新技術、新工藝的學習培訓，職工隊伍素質高。
——履行社會責任好。企業誠信守法經營，自覺維護市場經濟秩序，近三年內無信貸、工商、稅收等方面不良記錄；注意發展與環境和諧統一，模范遵守環境保護法律法規；積極承擔社會責任，促進勞動就業，熱心社會公益事業，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報社會等活動，企業外部關系融洽。
——黨組織自身建設好。企業黨組織領導班子健全，配有專職黨務工作者，黨員隊伍結構合理；黨建工作扎實，創先爭優活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，作用發揮明顯；黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時間、經費、場地等得到較好保障；黨建帶群團建設氛圍濃厚。
三、工作舉措
1、深入開展“轉型升級”行動。貫徹落實好國家和省、市推進經濟轉型升級的決策部署，推動企業加快傳統產業改造提升，積極發展具有較強競爭優勢的高新技術產業特別是戰略性新興產業，加快淘汰落后產能，切實抓好節能減排工作，進一步優化產業結構，提高產品質量，幫助企業打響品牌。結合全市“百龍企業”培育工作，進一步加大政策扶持力度，引導企業加強自主創新，加快推廣節能新產品、新技術應用，著力開拓國內外市場，鼓勵企業做強做大做優。積極發揮黨組織的決策參與功能，協助制定企業發展戰略規劃，并結合企業發展的突出問題，引導企業人才加大合理建議和科學參謀力度，幫助企業增強抵抗風險的能力。
2、深入開展“引才聚才”行動。認真實施《甌江民營企業人才計劃》，完善促進非公有制企業人才發展的政策，推動人才向企業流動和集聚，為企業營造引人、育人、留人的良好環境。積極暢通高等院校、科研機構人才為企業服務的渠道，鼓勵企業引進海外一流技術、管理人才。實施青年創業人才培養工程，指導企業開展“創建學習型企業、爭做知識型職工”等活動，在日常生產經營中發現人才、培養人才、考察人才。建立企業黨組織領導班子成員聯系人才制度，定期開展談心交心，做好思想政治工作，確保人才隊伍穩定。
3、深入開展“文化培育”行動。開展社會主義核心價值體系學習宣傳活動，協助企業培育既秉承優良傳統又具時代氣息的先進企業文化。大力推進品牌文化建設，充分利用企業報刊、廣播、網站和宣傳欄等載體，宣傳企業發展成就、生產經營理念、職工精神面貌、創先爭優活動成果，幫助培育先進企業精神，促進企業凝心聚力、推動發展。積極組織開展職工“文化周”、“文體節”等形式多樣的文化活動，不斷豐富職工業余文化生活，營造健康向上的工作環境和氛圍。
4、深入開展“共促和諧”行動。全面推進企業職工工資協商工作，建立工資正常調整和增長機制，確保職工工資按時足額發放。關注職工心理健康，合理建立情感交流站等平臺，積極開展書記談心活動，做好職工的心理疏導工作。深入開展“四必談、五必訪”活動（職工情緒低落必談、出現矛盾必談、崗位變動必談、違章違紀必談；家庭糾紛必訪、節假日必訪、出現意外必訪、生病住院必訪、婚喪嫁娶必訪）。建立企業職工互助基金，采取企業出、職工捐等形式籌措資金，定期組織開展送溫暖活動，努力解決職工的實際困難。全面落實企業安全生產責任制，開展“平安企業”創建活動，協助職能機構定期檢查生產中的安全隱患問題，及時督促抓好整改落實，確保職工生命財產安全。
5、深入開展“抓點拓面”行動。按照“拓面提質”的總要求，對沒有黨組織覆蓋的企業，采取抓點拓面的方式，深入推進企業黨組織的組建工作，努力做到80名職工以上的企業實現組織覆蓋、30名職工以上的企業有黨員、其他企業都有黨的工作覆蓋。認真做好企業發展黨員工作，重點發展生產經營骨干、技術骨干和一線職工，確保每年非公有制企業新發展黨員數占本地新發展黨員總數的20%以上。認真開展以“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”為主要內容的“三找”活動，動員外來流動黨員遷入組織關系，切實加強流動黨員教育管理。依托農村、社區、工業園區、鄉鎮（街道）商會和城市商圈、樓宇、行業協會以及產業鏈，大力推進黨的組織和工作區域化、園區化、行業化和產業化覆蓋。對未建立黨組織和沒有黨員的企業，建立黨組織組建和黨員培訓責任制，指定黨員干部聯系，制定詳細的組建工作計劃和培養計劃。對黨員數3人以上的企業及時建立黨組織，對黨員數較多的黨組織進行適當升格，對有黨員但不愿遷入組織關系的可建立臨時黨組織。
6、深入開展“素質提升”行動。大力加強非公有制企業黨組織書記隊伍建設，組織開展年度輪訓工作，培育一批思想政治素質高、懂經營管理、有黨務工作經驗、善于做群眾工作的黨組織書記，努力實現黨組織書記選拔科學化、培訓經常化、管理規范化，不斷提升書記隊伍整體素質。進一步探索黨組織書記選拔機制，完善內部推優、公開招聘、組織下派等方式，為非公有制企業選好配強黨組織書記。建立健全黨組織書記管理考核工作機制，每年“七一”組織評選表彰一批優秀黨組織書記，發揮典型示范作用。深入實施“黨員人才”工程，扎實推進“三培養兩推薦”工作，努力把生產經營技術骨干培養成黨員、把黨員培養成生產經營技術骨干、把黨員生產經營技術骨干培養成經營管理人才；把黨員生產經營骨干推薦為班組長、把黨員中層管理骨干推薦為管理決策人員。
7、深入開展“黨建創新”行動。加強和改進思想政治工作，通過在行政班組建立黨小組等方式，推動工會小組、團小組共建，努力打造“四組合”型班組。完善“三會一課”、民主評議工作制度，把政治理論學習與黨員獻計獻策、新技術新技能學習、企業生產經營管理協商結合起來，進一步豐富組織生活。建立健全非公有制企業黨務工作者財政補助機制，不斷激發工作積極性。探索網絡黨建的工作模式，對條件成熟的企業開展試點工作，建立黨組織的博客播客空間、社交圈、QQ群，以適應信息化發展需要，構建網絡管理、教育、服務新平臺。積極探索公推直選方式產生企業黨組織領導班子成員，同時，企業黨組織要嚴格按期換屆。
四、實施步驟
1、確定創建對象。“發展強、黨建強”先進企業創建的主要對象是規模以上企業和部分條件較成熟的規模以下企業。各地要堅持分層分批創建的原則，精心開展企業調查摸底工作，每年認真篩選一批基礎良好、條件成熟的企業作為爭創單位進行重點培育。
2、制定活動計劃。各地要在全面調查摸底的基礎上，于2010年11月15日前制定本地創建活動實施方案，對照創建標準，開展查漏補缺，細化工作措施，明確責任單位，有步驟、有重點地推進活動開展。要堅持“一企一策”，積極幫助指導企業制定創建計劃，明確爭創目標、重點和工作舉措。
3、實施聯動服務。按照“重在創建、重在服務、重在提升”的要求，堅持上下聯動、內外聯創，實施“項目+團隊+企業”的服務管理模式，整合部門工作力量，組建服務管理團隊，大力推進項目管理、對標管理、過程控制管理、矩陣管理，一項一項抓好任務落實。要實施“助企發展”、“和諧共創”“黨建提升”、“黨組織組建”四大項目，分別由市經貿委、市總工會、市委組織部牽頭，相關部門參與，制定項目實施方案，明確項目目標要求、分管領導、責任部門、時間進度。要實行對標管理，對照創建標準和標桿企業，找出企業在發展和黨建工作中存在的差距，借鑒標桿企業的成功經驗，制定和落實活動的方案、措施，通過努力，達到創先標準。要嚴格實行過程控制管理，對制定的計劃要定期進行檢查，認真總結，不斷提升。要實施矩陣管理，即“團隊+企業”，根據企業創建的要求，組建服務團隊，為企業創建工作服務。建立健全創建工作聯席會議制度，定期分析全市創建情況，協調落實有關創建工作。結合落實黨員領導干部非公有制企業黨建工作聯系點制度，把爭創單位作為市、縣兩級黨員領導干部、創先爭優活動領導小組成員、系統創先爭優活動指導小組成員重點聯系企業，采取各種措施，重點培育，努力把聯系點建成“發展強、黨建強”先進企業。
4、組織評比表彰。市里每年將在“活力和諧企業”評選的基礎上，推選50家企業為“發展強、黨建強”先進企業。各地也要在“活力和諧企業”評選的基礎上，在每年“七一”前評選表彰一批“發展強、黨建強”先進企業（縣（市、區）評選表彰10—30家、鄉鎮（街道）評選表彰5—10家）。市級評比原則上要求是溫州民企100強或同行業50強、市級“活力和諧企業”，各縣（市、區）結合本地實際確定。
五、保障措施
1、加強組織領導。各縣（市、區）黨委、溫州經濟技術開發區黨委要切實履行領導責任，把這項工作擺上重要議事日程，認真謀劃、精心組織。各地要發揮黨的社會工作委員會的職能作用，進一步加強對非公有制企業創建活動的領導和指導，特別是對一些規模較大的重點骨干企業要重點培育指導。黨委組織部門要積極發揮牽頭協調作用，宣傳、統戰、發改、經貿等部門，要充分發揮各自職能優勢，密切配合，齊抓共管，合力推進。
2、配強工作力量。加強黨委組織員隊伍建設，年底前所有鄉鎮（街道）和有條件的工業園區都要配備1名以上組織員，積極發揮組織員在創建活動中的指導作用。加大黨建工作指導員選派力度，對非公有制企業黨建工作實行定人聯系和指導。各級組織部門和社會工作委員會要對黨建工作指導員逐人建立臺賬，對聯系指導工作進行定期跟蹤管理和考核。
3、加強督促檢查。推行每月督查通報制，通過專題調研、召開座談會、經常性督查和隨機抽查等形式，及時了解活動進展情況，總結交流經驗，解決活動中存在的問題，推動活動深入開展。把創建活動開展情況列入創先爭優活動督查的重要內容，把各項創建任務落到實處。對思想不重視、工作不得力的，上級黨組織要及時提出批評，限期抓好整改。
4、強化輿論宣傳。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等各種新聞媒體和黨建工作手機信息平臺等，大力宣傳爭創“活力和諧企業”、爭當“發展強、黨建強”先進企業活動的重要意義，宣傳各地探索的成功做法和典型經驗，宣傳活動中涌現出的先進企業、優秀企業和優秀黨組織書記，努力營造你追我趕、齊爭共創的良好氛圍。